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济南百业代理记账有限公司
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记账代理 >> 从小微企业层面关注代理记账机构

从小微企业层面关注代理记账机构

 近年来,济南市财政局会计处从小微企业层面出发,在规范代理记账机构、整合资源、制度建设等方面积累了许多的经验,使其成为会计社会化服务领域中的一支重要力量。

 调查摸底
 前不久,济南市财政局对代理记账机构展开了全面的摸底调查。
 通过调研,济南市财政局发现,与全国其他地区一样,济南市代理记账机构发展面临着市场份额不大,业内竞争激烈,执业水平有待提高,社会影响力不强等困难,代理记账机构的发展仍处于起步阶段,需要政府着力规范和扶持。
 截至2011年年底,济南市本级和区、县(市)财政部门共审批代理记账机构67家。在今年5月底向监管部门报送年检材料的有54家,较行政许可数少13家,除依法注销(含申请注销)7家外,既没有报送年检材料又没有申请注销的有6家。
 “非法机构和个人抢占了代理记账大部分市场份额。2011年我市行政许可的代理记账机构服务的客户只有1607家,实现的代理记账机构收入也只有494万元。” 
 “比如个别代理记账机构不签书面合同,有的书面合同不全面、不规范;有的在会计凭证的传递、装订、保管和存档过程中没有办理交接手续;代理记账业务的原始凭证要素和审批手续不全,凭证的审核缺位,甚至不真实;会计科目的设立不规范,记录的业务也不准确。”万照说。
 重监管建制度
 万照表示,由于《代理记账管理办法》没有专门的可供操作的实施细则,所以在日常监管工作中,监管机关与代理记账机构联系较少,较为滞后和被动,没有建立起对代理记账机构的跟踪监管机制。
 于是,济南市财政局首先想到的是理顺管理体制。
 2009年,济南市调整了代理记账机构的管理体制。新的管理体制按照属地管理的原则,将原市级的行政审批、日常监管权限下放至区级,市级承担指导、监督职责。其目的在于充实区级财政会计管理职能,发挥其就近监管、就地服务的积极作用。
 近3年来济南市代理记账机构数量的增长,将强化审批管理提到了重要环节。济南市的审批机关坚持初审—— —复核—— —审批流程,严把准入关,并且大幅缩减审批时间。
 “如果提供的资料齐全,整个办证流程只需5个工作日就完成了,政府在这方面的办事效率挺高,在日常的运行过程中也很支持代理记账机构。”李清容说。他是济南轩荣财务咨询有限公司董事长,他开的公司是一家注册资本10万元、有着8名员工的小企业。
 据万照介绍,济南市财政局还将逐步完善代理记账机构的后续监管,“每年4月1日前市财政局都会发文部署年检工作,指导区县财政局督促代理记账机构报送相关年检材料。”此外,济南市财政局的相关制度建设也快步跟上,各区县制定了代理记账行政许可规定和审批流程,实行网上审批。
 “这几年财政局制定的制度规范了代理记账业务,如与客户签订《委托代理记账协议》,在会计原始凭证的传递和审核要求、会计报表的编制及报送、以及质量控制标准等多方面都作了详细的说明,使我们在工作中有直观的行业标准可以参考,能更好地与客户进行沟通。”李清容说。
 与小企业准则实施联动宣传
 为了认真做好代理记账政策的直接宣传,济南市财政局会计处利用多种媒介向社会普及代理记账知识,重点抓好与《小企业会计准则》宣传贯彻结合起来的宣传,并对获得许可证、通过年检以及违规的代理记账机构进行公示公告,提高代理记账机构的公信力。
 代理记账管理是财政部门的职责,但离不开其他部门的密切配合。济南市财政局十分注重与其他相关部门的沟通和交流。
 “以宣传贯彻《小企业会计准则》为契机,济南市、区两级财政部门分别加强了与相关国税、地税、工商等部门沟通,在去年底成立了由各局领导、各局相关部门负责人组成的实施工作组,贯彻《小企业会计准则》,宣传代理记账。此外,我们还开展联动查找问题。对是否存在沟通机制不畅、配合不够、政策打架、办事推诿、重复审批、互为前置审批等突出问题进行了查找。”万照说。
 下一步,除了进一步扩大对代理记账的宣传、加大对代理记账的引导,济南市财政局还将进一步规范代理记账的管理,依据《代理记账管理办法》,研究出台《济南市代理记账管理实施细则》。
 此外,济南市财政局对代理记账的扶持力度也将加大,通过督促小微企业建账建制,遏制非法机构和个人招揽代理记账业务的行为,扩大合法代理记账机构的市场空间;通过互认代理记账许可证,切实保护代理记账机构的

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